市党史方志办公室

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署，市委第一巡察组于2024年9月20日至11月29日对市党史方志办公室开展了巡察，并于2025年1月3日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、压实政治责任，抓实抓细整改工作

领导班子全面诚恳接受市委巡察反馈意见，把抓好巡察整改工作作为一项重大政治任务，一次重大党性考验，履行管党治党主体责任，以高度的政治自觉引领做好巡察“后半篇文章”。

（一）统一思想认识，扛牢政治责任。市委第一巡察组向市党史方志办公室反馈意见后，领导班子立即召开专题会议，深入学习领会习近平总书记的讲话精神和市委巡察组的反馈意见，进一步强化对巡察整改工作重要性和严肃性的认识，提升整改落实工作的责任担当和主动自觉。在主要负责人带领下，班子成员主动认领责任，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局，切实把整改过程作为落实主体责任、改进工作作风、推动史志档案工作全面提升的有力抓手。

（二）细化整改措施，动真碰硬整改。针对反馈问题，市党史方志办公室召开室务会专题研究，成立巡察整改落实工作领导小组，负责整改工作的组织协调和进度督促，对巡察反馈的9个方面22个问题，逐一细化制定54条整改措施，逐一明确整改时限、责任领导、牵头科室、参与科室等，各负其责，抓好整改。坚决做到见人见事见细节，动真碰硬见真章，真正做到问题不解决不结束，整改不到位不罢休，推动形成上下联动、合力整改的工作格局。

（三）巩固整改成效，构建长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，市党史方志办公室及时总结整改经验，巩固整改成果，不断建立完善长效工作机制，坚持一手抓整改落实，一手抓工作推进。通过一个问题整改，推动一类问题整改，完善一方面制度体系，从源头上预防问题再次发生，切实把整改的过程变成解决问题、完善制度的过程，变成转变作风的过程，推动发展的过程。

二、整改进展情况及成效

1.关于“挖掘利用红色资源力度不大”问题的整改

（1）继续推进党史编研宣教。根据省委党史工办和泰州市党史方志办公室工作要求，创新开展党史“七进”活动。开展党史宣教，联合市教育局继续推进“童声颂党史”品牌，让党史知识走进校园，走进课堂。《中国共产党泰兴历史》第三卷（1978-2012）相关工作持续推进。继续对送审的《新四军历史研究》等涉党史题材作品认真审读，严把政治关、史实关，相关工作预计2025年10月底完成。

（2）围绕抗日战争胜利80周年、黄桥决战胜利85周年、杨根思牺牲75周年等重要节庆纪念日和时间节点，制作党史知识海报，张贴到机关、社区宣传栏等地弘扬正能量，目前这项工作已经在筹备中。依托方志大讲堂开设“纪念抗战胜利80周年”主题讲座，邀请党史专家、地情专家深度解读地方抗战档案与史料；开展有针对性的党史方志文化“七进”活动，继续推进“史志书橱”建设；继续拍摄红色微视频，并拓宽宣传渠道、扩大宣传效果，编印《泰兴印记》地情资料，目前已编印期，挖掘泰兴地方特色，引导社会各界进一步了解、认同、弘扬红色文化和地情文化，激发爱国爱党爱家乡的情怀，增强对外吸引力。

（3）6月底将举办“铭刻——红色记忆展”，开设“红色课堂”，通过实物展示、图片展览、多媒体演示等多种形式，生动展现了泰兴地区的红色历史；编印“丰碑——红色资源画册”，通过多种方式宣传泰兴本地优秀红色文化。

2.关于“指导档案管理工作成效不明显”问题的整改

（1）在具体的档案业务指导工作中，不断优化指导方式，提升档案指导工作成效。积极推行线上指导，利用好馆室一体化系统，给出具体明确的档案管理修改意见，通过线上平台服务12次，力促档案工作准确合规。在全市档案业务培训中公布业务科室人员电话，方便各部门、乡镇、企业档案人员在工作过程中遇到问题可以电话咨询第一时间得到解决。主动开展现场指导，2025年主动深入福坤玻璃厂、泰兴市公证处、滨江镇基督教堂、融媒体中心等机关、企事业单位档案管理工作一线，查看档案室建设情况，根据各家单位档案管理实际需求协助制定档案分类方案，为档案管理工作中的重难点内容答疑解惑67家。

（2）2025年2月初发布《关于全面推行档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度的通知》，统一模板下发全市各家归档单位。2025年3月底举行全市档案工作业务培训会，对“三合一”制度进行了详细解读。会后，对多家单位的咨询进行认真答复，并根据需求提供上门指导讲解服务，多种渠道共同推进全面提高审查质效，推动落实三合一制度，目前正在分批进行各家单位的制度审核工作，已完成14家，相关工作预计2025年9月底完成。

3.关于“数字档案建设进展缓慢”问题的整改

（1）优化数字档案馆系统以及使用界面，调整相关版块以及优化部分功能，确定使用权限，加强数字档案馆系统的日常维护和管理，确保系统稳定运行。在服务大厅新增自助查档终端，并配备人脸识别及电子签名功能，实现“身份证+人脸”双认证，有效保障了信息安全；推行“线上预审 + 自动授权”模式，通过数据对接，对于符合条件的查档事项实现自助查档，极大提高了查档效率。该项工作预计6月底完成。

（2）2025年3月28日，组织召开全市档案人员培训会，开展“全国档案查询服务利用平台”“长三角民生档案跨区域查询系统”宣传推广活动，并在活动现场进行相关软件的使用指导，引导群众通过线上方式申请查档，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，切实提高查档效率和精准度。同时增加2名协理员充实到查档窗口，缩短群众等候时间，切实提升查档服务效率。

4.关于“‘第一议题’制度执行不到位”问题的整改

一方面，建立健全“第一议题”制度，厘清理论中心组学习、“三会一课”与“第一议题”制度的区别。召开室务会研究“三重一大”事项、对标对表习近平总书记有关重要讲话精神和重要指示批示精神，切实把第一议题与办公室首要任务有机结合和统一起来，用“第一议题”推动首要任务落实，以知促行，把学习成果转化为推动高质量发展的实际行动。另一方面，增强制度执行的生命力，严格执行“第一议题”制度。主要负责人带头领学督学，强化对学习主题、内容、过程、效果的督促指导，推动“第一议题”制度化、常态化、规范化、实效化。目前已经按照第一议题制度传达学习习近平总书记参加江苏代表团审议时重要讲话精神、学习习近平总书记关于作风建设的论述等5次。

5.关于“学习研讨效果不好”问题的整改

（1）巡察整改以来，单位领导干部带头参加学习研讨，带头谈体会、作交流，发挥了带学促学作用。今年以来，落实“第一议题”制度跟进学习，结合深入贯彻中央八项规定精神开展理论中心组学习，2025年4月21日组织全员开展学习交流，其他时间至少2名党员交流发言，学习研讨效果显著提升。

（2）支部明确了学习交流和研讨的要求，会前党员干部能根据任务要求做好认真准备，紧密结合单位和个人工作的实际梳理、归纳、提炼，做到言之有物，不搞形式主义，确保了交流研讨的质量。2、3、4月份固定主题党日学习分别围绕“讲规矩、重担当、转作风”主题组织党员交流学习心得，结合岗位实际排查问题并制定了切实可行的整改措施。

（3）2025年6月底前，将组织专题学习《党史学习教育工作条例》，在全单位内开展应知应会知识测试，通过测试强化学习成果，保证党员干部应知尽知、应会尽会。

6.关于“思想重视程度不高”问题的整改

（1）传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，把意识形态工作纳入《2025年泰兴市党史方志办公室理论中心组学习计划》。2025年4月2日，召开室务会研究意识形态工作，聚焦党史领域，分析当前新形势，预判可能存在的新情况、新变化并及早谋划解决问题的措施，把好党史史实关，确保正本清源、固本培元，坚决防止出现“高级红、低级黑”的现象，完成半年一次的研究意识形态工作。

（2）2025年2月14日，召开民主生活会，每一位班子成员在对照检查中深入剖析意识形态工作中存在的不足并提出积极的改进措施，切实把政治纪律和政治规矩挺在前面，时刻提醒党员干部牢固树立“四个意识”，增强政治警觉性。

7.关于“学习制度执行不规范”问题的整改

（1）健全理论中心组、“三会一课”学习制度，厘清理论中心组与党支部的关系和区别。严格按照规范要求进行理论中心组学习、党支部会议和室务会第一议题的学习，安排专人分别记录学习情况。今年以来重点学习了习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，把习近平总书记对江苏工作、史志档案工作重要讲话精神贯通起来学习领会。

（2）认真学习并严格执行相关学习制度，落实理论中心组“学习主题每次最多不超过2个”的规定要求，目前已经开展的5次理论学习均为一个主题。同时不断丰富拓展学习形式，除班子成员集体学习研讨、个人自学外，探索从班子成员扩大到中层正职干部参与学习交流，形式上增加读书会和网络学习平台等，推动理论学习覆盖范围广、学习效果深入扎实。

8.关于“履行主体责任有偏差”问题的整改

（1）按照“三定”方案，紧盯重点岗位和关键环节，制定风险清单7份，将廉政风险防控工作融入岗位职责，对每个岗位的工作职责、工作权限和运行流程进行认真梳理，全面排查廉政风险点31个，确保排查“全覆盖、无死角”。对梳理出的廉政风险点逐一制定防范措施89条，从源头上加固廉政防线，提高“免疫力”。1月中旬就一些苗头性、倾向性问题对所有中层干部进行集体提醒教育谈话。

（2）班子成员切实履行党风廉政建设主体责任，围绕思想认识、制度完善、分工条线等方面，将述廉内容纳入年度述职内容，班子成员认真总结，亲自撰写述职报告。

（3）健全谈心谈话制度，班子成员与分管科室同志、党支部书记与其他党员每年至少开展1次谈心谈话。目前班子成员与普通党员谈心谈话10人次，就作风建设、廉洁纪律等方面进行日常提醒和交流，达到了良好的谈心谈话效果。计划2025年6月初对新一轮轮岗人员进行任前谈话。

9.关于“派驻监督成效不明显”问题的整改

2025年1月17日召开党风廉政建设暨警示教育会议，春节前适时进行廉洁教育提醒。加强权力运行制约和监督，在重要时间节点通过观看反面典型案例、召开警示教育会，深化党风廉政建设。此外，今年以来，邀请派驻组参加专题民主生活会、新录用人员考察政审以及“三重一大”事项5次，认真听取派驻组提出的意见和建议，更严谨地规范三方比较流程和选人用人事项等。加强与派驻组的日常沟通联系，邀请派驻组长参加室务会和重大活动、重要事项讨论，主动接受派驻监督检查，发现苗头性问题，及时提醒教育。法定节假日值班安排情况及时和派驻组沟通，主动接受人员在岗检查。

10.关于“内部审计制度空转”问题的整改

根据单位特点及时完善修订内部审计制度，调整优化内部审计工作小组。加强对薄弱环节的控制，为开展内部审计工作建立良好的制度支撑。严格执行办公室内部审计制度，预计2025年6月底进行1次内部集中审计活动。

11.关于“支出款项附件不全”问题的整改

（1）2025年1月22日召开室务会讨论通过新修订的办公室财务管理制度，对办公室财务管理事项进一步修改和完善，明确所有支出必须根据相关规定附依据材料、有领导签批意见的工作方案、通知等，附件不完整一律不予报销，杜绝财务报销附件不齐全的现象。明确支出流程和附件清单，加强支出凭证审核力度，减少遗漏和失误。

（2）2025年以来，财务人员严格按照报销规定审核各种费用单据，原始单据清晰，支出情况真实明确，所有支出的报销单必须经科室负责人、分管领导及财务分管领导层层把关签字后方能交财务人员按规定支付。

12.关于“采购不合规”问题的整改

（1）2025年1月22日室务会讨论通过新修订的办公室政府采购管理制度，健全完善办公室政府采购管理制度，明确采购流程和方式方法。对工程、服务以及线上规定采购平台以外的货物采购金额在5000元以上的（含5000元）必须进行三方询价，按询价结果进行采购。

（2）加强采购全流程管理，确保询价行为的合法性和合规性，2025年4月2日召开室务会，成立《泰兴年鉴》采购工作领导小组。明确小组成员由分管负责人、方志年鉴科以及综合科工作人员组成。严格执行采购工作制度，梳理采购流程，并及时完善归档相关台账资料。

13.关于“部分固定资产未登记”问题的整改

（1）已补充登记“云桌面系统”硬盘固定资产，同时追本溯源，建立完善的固定资产管理制度，明确固定资产的采购、验收、入账、使用、保管、报废等各个环节的管理要求和责任科室。

（2）2025年3至4月，利用2个月的时间对所有固定资产进行“大体检”式的全面盘点，核对资产数量、型号、价值等信息的准确性。根据盘点结果，除将未入账的固定资产补录入账外，也要对一些已经丧失实际使用功能的固定资产及时报废处理。组织开展固定资产登记“回头看”，定期对固定资产进行盘点和清查，确保资产账实相符。

14.关于“议事决策不规范”问题的整改

（1）2025年1月24日，召开室务会讨论通过室务会、主任办公会、支委会议事工作规则，明确议事决策内容和范围，规范会议记录要素，优化设置办公室议事决策机制。2025年以来，室务会、支委会会议记录分别由专人负责，并严格区分支委会和室务会讨论事项。召开室务会，讨论审议办公室各项规章制度，通过后向全体人员公开，并组织学习贯彻，督促严格执行。

（2）2025年1月22日，召开支委会，研究讨论重要制度修订情况，认真贯彻落实党组织前置研究讨论重大事项的要求，坚持“先党内、后提交”的程序，部分重要制度的修订和完善，班子拟决策前先提交党支部进行讨论研究，党支部召开会议讨论研究后提出意见建议，再提交室务会进行决策。目前已通过支委会讨论并经室务会讨论确定下发《泰兴市党史方志办公室财务管理制度汇编》《“三重一大”重要事项决策和监管实施办法》《泰兴市党史方志办公室理论学习中心组学习制度》等12项制度。

15.关于“担当作为精气神不足”问题的整改

（1）班子成员根据分工条线，带头加强业务学习，在活学活用、学以致用上下功夫，将理论学习与工作中遇到的难点问题结合起来，以学促干。年初，班子集体讨论研究泰州党史、地方志和档案2025工作重点，对照目标任务，针对本办可能存在的薄弱环节提前谋划，思考解决问题的思路和措施。

（2）2025年4月24日，主要负责人、分管负责人全程参与中国名镇志《黄桥镇志》评议会，并对优化镇志编纂队伍以及提升内容质量等方面提出了具体的指导意见。班子成员深入一线开展调查研究，定期听取条线工作情况汇报，有针对性地指导职能科室开展工作，以上率下、抓纲带目，营造一级抓一级、层层抓落实的干事创业氛围。

（3）健全“任务布置—跟踪督查—情况反馈”工作闭环管理机制，对重点工作任务，按照牵头领导、责任人、完成时限等内容不定期督办进度。班子成员分工不分家，既分工明确，又通力协作，聚焦问题、知难而进，统筹谋划推进各项工作，与职能科室形成良性互动，以积极担当作为的精气神为推动史志档案工作高质量发展履好职、尽好责。

16.关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改

（1）充分认识“三会一课”制度的重要意义，提高单位全体党员的思想认识，严格区分好政治理论学习和会议研究事项，不与“三会一课”混淆，不开成工作布置会、任务安排会。定期召开支委会、党员会、党小组会，组织上党课集中学习等。

（2）强化责任落实，支部重新划分了3个党小组，明确了党小组长的工作职责，按时召开了党小组会议，已经召开党小组会议3次，提高了参与的覆盖面，有针对性地开展了行之有效的支部活动。各党小组严格落实考勤制度，切实增强了执行制度的严肃性。

17.关于“组织生活会质量不高”问题的整改

（1）2025年1月17日，召开2024年度的组织生活会，找准“切入点”，16名党员干部主动把自己摆进去，把职责摆进去，严格按照要求梳理存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，认真撰写对照检查材料和个人发言提纲，对照整改措施逐项报告，开出了高质量、见真章、有实效的民主生活会。

（2）在2025年2月14日的民主生活会和2025年1月17日的专题组织生活会前，全体党员干部扎实开展了谈心交心，领导干部带头示范，既谈了思想上存在的问题，也谈了工作中的差距；既要主动谈了自己的问题，也谈了对方的不足，开展了深刻的批评和自我批评。各位党员按照要求查摆问题，深刻剖析原因，明确整改措施。

（3）2025年1月17日召开组织生活会，党员干部的自我批评犀利尖锐，对其他党员干部提出的建议一针见血，敢于亮丑、勇于自我剖析，敢于动真碰硬，真正做到了听取意见不怕刺，查找问题不怕丑，起到了“红红脸、出出汗”的作用。

18.关于“发展党员工作不规范”问题的整改

（1）2025年4月21日，组织支部组织党员认真学习党务知识，了解新形势下发展党员的程序和要求。目前有入党积极分子1人，已完成入党申请、入党积极分子培训工作。严格按照规范标准执行程序，过程中严谨细致处理好细节，尤其把握好各个节点的时间等关键要素，确保要素齐全、前后一致。

（2）建立相应的档案管理制度，由党支部组织委员白玉清全面、细致地整理、完善发展党员的各项材料，确保材料内容真实、填写规范。注重保存原始档案和相关证明材料，专人记录、专柜保存、从入党积极分子发展到转正全过程的材料完整、准确。

19.关于“评先评优工作群众满意度不高”问题的整改

（1）和组织部对接，结合单位上一年度考核结果的优秀比例，已确认2024年度优秀名额为3人。组织开展述职评议工作，根据民主评议结果，结合《市党史方志办公室平时考核工作实施细则》所体现的平时工作完成考核情况，经室务会研究讨论确定优秀人选。

（2）明确优秀党员评选标准，认真组织开展民主评议党员工作，以带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气“五带头”为基本要求，根据名额限定，评议综合测评最优者为入选者，促进形成科学、公正、客观的评优机制。

（3）全过程公开评先评优工作，及时对评先评优结果进行公示。确定了2024年度考核优秀拟评选对象后，第一时间进行5个工作日的公示。该项工作预计6月初完成。

20.关于“执行联合预审程序不规范”问题的整改

（1）2025年4月11日，组织学习市委组织部有关选人用人以及职级晋升工作的相关规定。严格按照流程，规范干部动议、职数预审、谈话推荐、会议推荐、民主测评、联合预审等各个环节，明确由综合科负责，加强对组织人事有关政策要求的学习领会，提高业务能力。截至目前的选拔任用工作中，均在收到公检法、信访等部门的回复后进入考察环节，严格执行联合预审程序。

（2）以干部选拔组织方面存在的问题为导向，举一反三，自查自检自纠在组织人事方面工作中可能存在不足，特别是流程先后顺序等容易忽略的细节问题。严格执行公检法等部门复函前置程序，并开展全流程自查纠偏。

21.关于“干部队伍建设缺乏长远规划”问题的整改

（1）深入学习贯彻习近平总书记关于组工干部队伍建设的重要论述，全面贯彻新时代党的组织路线，组织认真学习市委组织部有关干部队伍建设的相关规定，坚持把政治标准放在首位，把政治要求贯穿干部队伍建设全过程，并严格执行。

（2）开展新一轮选人用人工作，结合工作实际，有序推动中层干部轮岗，调整优化干部队伍。在巡察过程中，就巡察组提出的未按要求轮岗交流的问题后，市党史方志办公室第一时间进行整改，梳理出符合轮岗条件的人员。截至目前，已经完成3名人员的岗位调整和选拔任用工作并发文。

（3）2025年年初，将新招录3名公务员根据试用期表现以及岗位需求重新进行岗位调整。通过业务培训、轮岗锻炼等方式，丰富工作经验，提升综合能力。此外，建立导师制，为每位年轻干部配备经验丰富的导师，开展一对一指导与帮扶，助力年轻干部快速成长成才，为单位发展注入新活力。

22.关于“长效整改不到位”问题的整改

对照上轮巡察指出的“思想政治教育效果不明显”“党组织活动不正常”等问题，梳理出其中整改效果不明显的部分，深入分析整改不到位的原因，进一步强化责任意识，完善问题整改的工作机制，加大监督力度，确保整改工作有效有力推进。

（1）重视政治理论学习，抓好理想信念教育和政治理论教育的同时，把党员教育与提升工作效率、历练实践能力等内容密切结合在一起，切实增强党员教育的内在吸引力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，教育引导广大党员干部铸牢对党绝对忠诚的政治品格该问题落实整改时间期限截至2025年7月底并长期坚持。

（2）按照党章规定，定期开展党组织活动，深入开展中央八项规定精神学习教育，集体学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》并交流研讨，总计交流研讨32人次，党组织的凝聚力、向心力、战斗力大大提高。2025年1月17日进行的组织生活会以及2025年4月2日召开的巡察整改专题民主生活会开展效果好，达到红脸出汗有辣味的效果。将红色星期五政治理论学习和固定主题党日学习相结合，坚持每月召开支委会，组织主题党日活动，截至目前，已累计开展固定主题党日活动5次。

（3）对照巡察整改清单分解整改工作，按照“谁牵头、谁负责”原则，根据整改时限，每半个月梳理整改情况，每一个月督查整改进度，截至目前，44条整改措施已落实，其他10条正在有序推进中，整体整改工作推动有力，措施落地见效。

{C}三、{C}下一步工作打算

市党史方志办公室在本轮巡察整改工作中，通过全面梳理问题、细化整改措施、强化责任落实，取得了阶段性成效。然而，整改仍需持续发力压实整改责任，巩固好市委巡察反馈成果，推动巡察整改工作向纵深发展。市党史方志办公室将继续坚持问题导向，以更高的政治站位和更强的责任担当，确保后续整改工作落地见效、久久为功，为史志档案事业高质量发展提供坚实保障。

（一）深化思想认识，巩固整改政治自觉。市党史方志办公室将持续强化政治引领，把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动。坚持从政治上认识问题、剖析根源、推动落实，坚决防止“过关”思想，确保整改工作不松劲、不停步。定期开展“回头看”，对已完成的整改任务进行再检视、再巩固；对长期推进的工作紧盯不放、久久为功，切实将巡察成果转化为治理效能和发展动力。

（二）健全制度机制，构建长效治理体系。坚持标本兼治、破立并举，以制度固化整改成效。聚焦巡察反馈的共性问题和深层次矛盾，完善党风廉政建设、干部管理、业务规范等制度体系。强化制度执行刚性约束，定期开展制度落实情况督查，坚决纠治有规不依、落实不力现象。通过建章立制堵漏洞、补短板、防反弹，推动形成用制度管权管事管人的长效机制。

（三）压实责任链条，强化监督问责力度。严格落实“一岗双责”，构建横向到边、纵向到底的责任体系。主要领导牵头抓总、班子成员分兵把口、责任部门对标落实，形成一级抓一级、层层传压力的工作格局。加强跟踪问效和动态评估，对敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。同时主动汇报整改进展，以公开促落实、以监督促实效。

（四）推动成果转化，服务发展大局。坚持把整改融入日常、抓在经常，与我主责主业深度融合。以巡察整改优化档案管理流程、提升编研质量、深化资政服务能力。注重从个案问题中把握规律性认识，从局部治理中探索系统性解决方案，切实将整改成效转化为推动史志档案事业高质量发展的强劲动能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0523-87633346；邮政信箱：江苏省泰兴市府西路1号。

 

 

泰兴市党史方志办公室

2025年5月23日