1928年五一农民暴动失败、沈毅牺牲后，转移到上海的刁九善、戴奎、王庆生于7月初成立中共泰兴临时县委，隶属中共南通特委。12月，刁九善、戴奎等10多人再次返回泰兴，镇压恶霸地主收缴武器,不断发展农民武装。1929年1月，戴奎组建特务队。1929年夏，王玉文任泰兴临时县委书记，恢复党组织，领导泰兴人民开展革命斗争，组建多支红军游击队。

戴奎烈士墓

1929年8月28日，泰兴、如皋等地的红军游击队在如皋宝庆寺集中整编为如泰工农红军，由泰兴县委书记王玉文、如皋县委书记韩铁心统一指挥。如泰工农红军被编成两个队，共120余人、80多支枪、10多门土炮，泰兴县委军事委员戴奎、如皋县委军事委员于咸分别担任队长。

刁九善烈士墓

王玉文烈士墓

11月初，江苏省委派军事干部薛衡竟担任如泰工农红军负责人。他将如泰工农红军整编为一个大队，自己任大队长；下设两个中队，200多人枪。于咸、戴奎分别担任一中队（如皋）、二中队（泰兴）中队长。薛衡竟在泰兴东乡秘密整训红军，加强政治和纪律教育，推动如泰工农红军的正规划建设，提高部队战斗力。1930年1月18日，薛衡竟率部冒雪夜袭泰县顾高庄据点，不到一小时攻克敌据点，俘敌40多人，缴获步枪38支、手提式机枪3支、小炮1门。如泰工农红军连续作战两个多月，夺得一个又一个胜利，打出了声威，扩大了影响，壮大了队伍，开辟了南至长江边、北至通扬运河、西至黄桥、东至如皋城的大片红军游击区。